Нужен ли налогоплательщикам Третейский совет?

Ноябрь 2000

Компания "Деловые услуги" предлагает вниманию читателей идею создания в Новосибирской области Третейского Совета - независимого общественного органа, который будет рассматривать спорные вопросы российского налогового законодательства в целях формирования единой позиции налоговых органов, арбитражного суда и налогоплательщиков по спорным вопросам.

Как известно, в российском налоговом законодательстве имеется множество недостаточно четко определенных норм, допускающих двойные толкования, фактов противоречия одних нормативных актов другим, расхождения нормативных и ненормативных актов налоговых органов с судебными решениями. Предусмотренная Налоговым кодексом РФ обязанность налоговых органов давать разъяснения налогоплательщикам, к сожалению, не решает проблемы: позиция налоговых органов не всегда поддерживается судом. На практике указанные противоречия разрешаются только в суде.

По нашему мнению, участникам налоговых правоотношений необходим независимый компетентный орган, состоящий из профессиональных юристов, судей, представителей налоговых органов и налогоплательщиков, который бы рассматривал вышеназванные неясности и противоречия нормативных и ненормативных налоговых актов в досудебном порядке. Этот орган - мы предлагаем назвать его Третейский Совет - на своих заседаниях будет публично рассматривать спорные вопросы налогового законодательства, выяснять позиции и аргументы сторон, формировать общую позицию судов и налоговых органов по рассматриваемым вопросам. Решения Третейского Совета будут публиковаться и будут носить рекомендательный характер для участников налоговых правоотношений. В дальнейшем, налоговые органы и суды при рассмотрении конкретных дел могут учитывать решения Третейского Совета.

Обращаться в Третейский Совет смогут любые заинтересованные лица. Третейский Совет будет собираться регулярно, например, один раз в месяц.

В организационном плане Третейский Совет может действовать как независимый общественный семинар. Финансирование деятельности Третейского Совета может осуществляться через создание специального фонда, имущество которого будет формироваться за счет добровольных взносов заинтересованных лиц.

Решения Третейского Совета помогут сделать российское налоговое законодательство более прозрачным, более понятным, а его трактовки более предсказуемыми. Налогоплательщики и налоговые органы смогут прогнозировать последствия своих решений, соответственно, уверенно принимать правильные решения. Тем самым, должно уменьшиться количество конкретных споров в арбитражном суде.

Таким образом, создание Третейского Совета может иметь большое общественное значение. Разумеется, главным вопросом является привлечение авторитетных экспертов в состав Третейского Совета. В дальнейшем, репутация Третейского Совета будет проверяться арбитражной практикой. Мы приглашаем заинтересованных лиц организовать совместное обсуждение данного проекта.